3月27日，银川市政府网站发布银川市人民政府办公室关于印发《银川市城区老旧小区改造工作实施方案》的通知。

改造范围和计划

    老旧小区改造主要是指各城市、县城（城关镇）建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区改造范畴。

  优先安排对基础环境差、群众期盼高、弱势群体多的老旧小区进行改造。通过初步摸底，计划分三年对746个老旧小区实施改造，2019年全市完成老旧小区改造135个（已完成），2020年计划改造小区429个。

改造内容

    改善房屋功能。实施建筑节能改造及外墙保温，维修屋面防水，对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮，可以对具备条件的加装电梯和设置门禁。

  改造基础设施。实施小区内道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙等基础设施建设，划置停车泊位，具备条件的施划停车位；维修和更换老旧污水管道，进行雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施；设置自行车棚；合理设置居民生活垃圾分类投放设施，开展生活垃圾源头减量和分类收集、运输工作，积极推行生活垃圾分类。

  改优居住环境。统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池，减少生活垃圾收集桶的配置数量，推行定时定点回收制度；清理拆除各类违章建筑物并纠正侵占绿地、道路的违法行为；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。根据区域规划，结合实际改造或配套建设养老、托幼、社区卫生等服务机构，并配备便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。

       与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围，解决好“最后一公里”问题。

  完善社区治理体系。在老旧小区改造中积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，加强老旧小区改造与基层党组织建设、社区治理体系建设的有机结合。建立和完善基层党组织、业主委员会、小区居民自治组织等，充分发挥基层党组织在社区治理体系建设中的领导作用，统筹协调社区居委会、业主委员会、物业服务公司等，共同推进城镇老旧小区改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治”模式，开展老旧小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民主动参与改造方案制定、投工投劳、配合施工、后续管理、监督评价等工作，共享“整洁、舒适、安全、美丽”的小区环境，促进构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

三区人民政府及市直各部门工作职责题

    各县（市）区人民政府：全面负责辖区老旧小区改造工作，在充分了解群众需求、征求群众意见建议的基础上，合理确定辖区老旧小区改造的具体内容，采取“一小区一方案”“一楼一策”“抓小并大”等方式，分类甄别组织实施。

  负责建立完善辖区老旧小区改造项目库，制定辖区老旧小区改造总体规划及年度计划；及时组织申报年度项目资金争取计划及项目申请文本的编制工作；做好项目建设财政能力评估工作，落实资金保障，对改造项目的管理和质量负主体责任；在老旧小区改造中积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；对改造后的老旧小区引入物业公司管理，做好老旧小区改造后的长效管理；指导、监督辖区街道社区居委会开展老旧小区基本情况的摸底调研工作；及时向领导小组办公室报送工作推进情况。

  银川市住建局：指导各县（市）区人民政府做好老旧小区改造工作；负责制定全市老旧小区改造年度总体计划；负责指导辖区开展小区内房屋公共区域修缮、基础设施改造、加装电梯等国家补助资金的争取工作；会同财政部门开展老旧小区改造绩效评价工作；负责指导辖区做好老旧小区物业管理服务工作；指导各县（市）区人民政府创新方式，拓宽筹资渠道，做好老旧小区改造后的长效管理；负责全市老旧小区改造工作领导小组办公室的日常事务。

  银川市发改委：具体负责组织协调、项目库谋划、督促推进等工作；牵头做好全市老旧小区改造项目争取上级补助资金工作，负责小区内外道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造国家补助资金的争取工作；协调供电部门为老旧小区改造提供供电保障。

  银川市财政局：参与老旧小区改造规划、年度计划的编制工作；拟定老旧小区改造以奖代补资金办法，并落实奖补资金，指导辖区政府做好项目建设财政能力评估工作，会同住建部门开展老旧小区改造绩效评价工作；协助争取中央补助资金。

  银川市审批服务管理局：配合做好老旧小区改造项目的审批工作；协助争取上级补助资金。

  银川市自然资源局：配合做好老旧小区改造公共设施、公共服务的规划、建设用地审批工作。

  银川市市政管理局：牵头负责协调水、暖、气等专营单位主动参与老旧小区改造，配合做好老旧小区改造居民供水、供气、供暖保障等工作；配合做好老旧小区内外污水处理、垃圾处理、停车库（场）规划及周边环境综合整治工作。

  银川市教育局：配合做好老旧小区内及周边配套建设幼儿园的规划建设工作。

  银川市民政局：配合做好老旧小区内基层社区治理和服务、养老服务、社区配套用房使用等工作。

  银川市园林管理局：配合做好老旧小区内及周边环境的绿化提升和日常维护工作。

  银川市卫生健康委员会：配合做好老旧小区医疗卫生保障工作。

  银川市体育局：配合做好老旧小区公共健身设施建设工作。

  银川市公安局、市信访局：分别配合做好老旧小区改造治安管理、应急管理及信访维稳工作。

  银川市国资委、水务局、审计局、投资促进局及土地储备局：根据工作职责，配合做好全市老旧小区改造相关工作。

  银川市网络信息化局：负责协调移动、电信、联通、广电等通信单位主动参与老旧小区改造，配合做好老旧小区改造通信设施建设有关工作。

  银川市政府督查室：负责对全市老旧小区改造工作推进情况进行监督、考评、通报等。

  水、电、气、暖、通信等专营单位：要按照法律法规规定，承担配套设施设备的维修、养护费用，主动配合各有关部门做好老旧小区改造工作。

来源：直播银川