图片来源：视觉中国

　　城市品质，是每一个在此生活的市民的幸福源泉。

　　为打造更好人居环境，嘉兴成立了中心城市品质提升工作指挥部，目标直指中心城市品质大提升。“一年一个样、三年大变样”，百姓对品质生活的殷殷期待，如今，正通过一项项扎实而有效的整治提升行动从理想走进现实。

　　而对于住在市中心老旧小区多层的市民尤其是老年群体来说，既有住宅加装电梯几乎成了他们的“刚需”，也影响到了他们的生活品质。

然而，想要解决这一事关品质的难题并非易事，涉及到邻里之间矛盾的协调，涉及到与部门的对接，涉及到与安装单位的协商，还涉及到后续的用梯安全等问题。不过，就在近日，秀洲区传来了好消息，新城街道大树花园三期10幢1单元和华新花园15幢1单元两个楼道现已进入实质性加装电梯施工阶段，有望2019年6月底前能投入使用。

　　嘉兴的老龄化程度已连续十多年在全省位居前列，目前，嘉兴60周岁以上的老年人占户籍总人口数25.95%。随着社会的发展，随着老龄化趋势的加剧，在嘉兴，在我们身边，出现了越来越多的“悬空老人”。

　　加装电梯是毋庸置疑的社会热点，也是民生焦点。

　　群众有呼声，政府就有行动。2018年7月，新城街道在秀洲区委、区政府的统一领导下，在相关社区开展既有住宅加装电梯试点工作。

　　据新城街道相关负责人介绍，在推动既有住宅加装电梯方面，新城街道应该算是全市第一家试点的。为了做实做好这一事情，街道组织相关人员赴相对起步比较早的杭州等地学习相关经验，邀请省建筑科学设计院专家来街道开展加梯工作指导培训咨询10余次。

　　随后，在去年8月份，《新城街道关于开展既有住宅加装电梯工作的实施方案（试点）》（以下简称《方案》）也出炉了。该《方案》包括基本原则、实施主体、资金筹集、实施程序、相关要求、部门职责、保障措施等七个方面。

　　其中，《方案》明确，既有住宅加装电梯工作遵循“业主主体、政府支持、社会参与、专业保障、确保安全、市场运作”的原则。本单元相关业主作为既有住宅加装电梯申请人，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。

　　加装电梯的既有住宅应同时满足以下条件：

具　　有合法的权属证明、未列入房屋征收范围和计划、已建成投入使用的无电梯住宅。

　　实施程序包括：

　　制定方案、协议公示、施工图审、联合审查、工程施工、竣工验收等六个方面。

　　以“联合会审”代替“逐项审批”操作办法，大大简化了操作流程。

　　在老旧小区加装电梯，是近年来逐渐发展起来的改善居民居住条件的有效途径。然而，在实际推进过程中，经常出现高层住户积极响应而低层住户反对的现象，原本一项“便民工程”却成为部分小区邻里矛盾产生的直接原因。

　　如何让高层住户“受益”的同时不让低层住户“烦心”，成为老旧小区加装电梯需要解决的重要课题。

　　前段时间，关于加装电梯的宣传可以说“铺天盖地”。记者获悉，新城街道印制宣传手册6000份，易拉宝15件，组建上门入户宣传小分队20余支，在有关小区广泛宣传。

　　坚持“业主为主，政府协调，充分协商，无一反对”，这是新城街道单元楼道业主提出加装电梯申请工作前提。可是，无一反对说起来简单，想要实现却着实有难度，记者调查发现，反对的声音主要来自低层住户，他们认为自己对电梯的使用并非“刚需”，电梯安装可能存在占用公共绿地、遮挡采光、噪音大等诸多问题。那么，新城街道又是如何破题的呢？

　　亚都社区的党委书记胡效忠介绍说，在加装电梯方面，协调居民意见本是加装电梯最大困扰之一，好在除了街道、社区多番上门做工作外，邻里之间的相互谅解、相互做工作也起到了重要的助推作用。

　　与此同时，记者也了解到，街道还多次邀请有意向安装的居民业主与建筑科学设计院专家到场集中开展现场答疑活动，明晰加梯流程，消除居民心中疑虑，仅仅第一场的到场人数就接近60人。

　　另外，记者也了解到，为了确保没有异议，新城街道既有住宅加装电梯应当经有关业主同意后签订加装电梯协议，协议需明确项目负责人或委托单位主要职责、资金概算及费用筹集方案、电梯运行维护保养费用分摊方案以及加装完成后的电梯使用管理单位等内容。以上协议和方案由加装电梯房屋所在社区在拟加装电梯单元楼道口、小区公示栏等位置公示10天。

　　资金，无疑是掣肘电梯加装的难题之一。

　　那么，在实际过程中，出资比例又是如何确定的呢？

　　据悉，华新花园15幢1单元一梯两户的户型，其中，一楼和二楼是店铺，经过3-6楼8户业主的沟通，确定了6楼40%、5楼30%、4楼20%、3楼10%的初装出资比例。而后续的所有保养、使用、维修等费用则为各家各户平分。

　　当然，这并不是固定的标准，在《方案》中也提及，既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金主要由业主承担，具体费用应根据业主所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。

　　另外，由于华新花园该单元的加装电梯申请在试点期间，政府也将给予一定财政补助，补助资金将于联合验收通过后到位。

　　记者从新城街道“加梯办”的相关负责人处获悉，老房子加装电梯，可谓千楼千面，要因地制宜。电梯有不同的品牌，分为低档、中档、高档等多种类型，选用的材料有差异，安装的部位也不同，初装费用基本在40-60万元。为了保证加装电梯的安全性，街道从有经验的企业中挑选了九家有资质的企业，包括西子重工、奥的斯机电电梯有限公司、东南电梯等。

　　对于业主来说，完成了资金筹集、协议公示等步骤后，他们可以松一口气了。不过，对于街道来说，他们的大挑战才刚开始。

　　原来，由于多层小区建造时间长，管线图线严重缺失，给勘探工作造成一定困难。比如，华新花园15幢，地面查看时，发现管线并不多，但开挖之后，发现有隐性化粪池一个，还有后续穿管形成的各类管线10余种，涉及12个市区部门，给施工带来较大障碍，影响工程速度。

　　由于各类地下管线复杂，新城街道上下齐力协力，主动与市、区相关管线部门进行对接，让业主“零跑腿”。加装电梯涉及电力、电信、水业、燃气、数字电视、网通等管线移位及其他配套设施项目改造的，街道“加梯办”认真抓好日常监管，按时间节点催办进程。截止当前，大树三期管线已全部迁移完成，成功打桩，争取年前基座浇筑完成。华新花园因管线迁移量大，目前也基本迁移完成。

　　采访中，记者获知一个好消息，预计在2019年6月底前，新城街道大树花园三期10幢1单元和华新花园15幢1单元两个楼道的电梯均能顺利交付使用。

　　今年65岁的王阿姨家住华新花园四楼，家里还有一位年过九旬的老母亲。

　　在交谈中，王阿姨介绍，自己年纪大了，平时买些重的东西拎上四楼，总感觉有些力不从心，也不可能每次都让孩子来帮忙。对于母亲来说，天暖和时，她也想下楼去散散步，可是，几十阶的楼梯成为了最大的阻碍。

　　王阿姨坦言，她也考虑过再购置一套新的电梯房，但是，现在房价太高，自己也没有选房的精力，“这次政府有行动，还有相应的试点优惠政策，何乐而不为呢？当然，能促成这件事情，还得益于邻居们的一致同意。”

　　说到今年6月份即将交付使用的电梯，她的脸上乐开了花。

　　其实，这两个试点的电梯也成为了新城街道居民关注的焦点。

　　一位住在亚都社区的张先生就告诉记者，加装电梯，这对住在高楼层的人来说，肯定是好事，他也举双手赞成，但是，在前期沟通中，住在底楼的邻居还是有些排斥的，“我也希望，这次试点电梯运行后，能打消他们心中的顾虑。”

文章来源：浙江新闻（原标题《嘉兴老小区加装电梯，有动作了！》，编辑王雨红）