国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件；确定提前完成农村电网改造升级任务的措施，助力乡村振兴；要求巩固提高农村饮水安全水平，支持脱贫攻坚、保障基本民生。

　　会议认为，加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。会议确定，一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

　　李克强总理在3月的政府工作报告中指出：“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”

　　首先，有利于促进节能减排。住宅节能改造之后，节能率可普遍提高至65%，可减少10亿吨二氧化碳气体和大量的污染气体排放。此外，通过老旧小区改造加快发展绿色建筑对我国健康城镇化有着特殊意义，绿色建筑能够比一般的节能建筑额外贡献高达50%节能率和30%节水率。

　　其次，有利于应对老年化。我国城区大部分的老年人生活将来还必须通过居家养老加社区服务来解决。但前阶段所建的多层住宅绝大多数缺乏电梯和按老年生活所需的特殊卫生间等必备设施，须由地方政府或社会组织牵头组织实施节能和适老方面的改造。

　　再次，有利于“稳投资”。据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，从实践来看，城镇老旧小区综合改造项目可以采取社会资本参与共建的模式。

　　第四，有利于“促进消费”。城市老旧小区综合改造能持续有效地为国民经济创造新动能，并且老旧小区改造项目投资周期很短（一般半年内完成）、边际效益明显、资金周转很快、能迅速转化为消费能力。

　　最后，有利于改善老旧小区宜居性。通过扩大民众参与自己居住小区的改造和治理，迅速改善城市老旧小区的宜居性，解决民众的生活难题，还能创造出众多的就业新岗位。

　　北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学城市经济与管理学院赵秀池教授认为，老旧小区改造要分类施策，根据老旧小区破旧程度和住房安全等级进行不同程度的改造，有的是小修小补，加装必要的基础设施和提供社会服务，比如加装电梯、停车位、水电气设施等，有的需要推倒重来。老旧小区改造与棚改一样，需要资金量巨大，既需要政府投资，也需要社会力量参与。

　　正如李克强在政府工作报告中所指出的那样：“新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀”。由此可见，推进城镇老旧小区综合改造是件利国利民的大好事。

文章来源：中国政府网、新京报网