在国家发改委、财政部等国家部委的指导支持和贵州省发改、民政、财政等部门的全力争取下，今年1月，世界银行贷款3.5亿美元、法国开发署贷款1亿欧元联合融资支持贵州省养老服务体系建设项目获国务院正式批复，并被国家发改委、财政部作为养老示范项目列入《世界银行贷款2018财年计划谈判项目清单》。而今，这项期待已久的养老服务体系建设项目首战告捷。

　　贵州养老服务体系建设项目的目标，旨在提高老年人获得基本养老服务的公平性和可及性、提升服务质量和养老服务体系的效率。项目采取结果导向性规划贷款工具。该贷款工具采用国家自身的制度和流程，将贷款资金支付与项目取得的实际成果直接挂钩。该项目的建设在国内养老行业创造了数个第一：是国内首个采用国际金融组织与外国政府联合融资支持的项目，同时也是世界银行在全球养老领域首个采用结果导向型贷款工具的项目。该项目打造了“国内首创贷款资金+产业基金+财政资金”的联动机制，以民政部门的福彩公益金作为主要还款来源，重点支持政府购买养老服务、养老服务体系相关规章制度建立、提升养老服务质量等。

　　目前国内的养老项目融资渠道比较单一，严重制约了养老产业的发展。因此，构建与养老服务业务相匹配的多元化、多层次的融资结构是积极老龄化视角下构建良好养老服务体系的根本保障，这些都离不开政府的有力支持。为此，加强政府政策引导和监管，发挥市场资源的配置作用，建立基层政府与民营部门养老服务提供者的和谐关系，在养老服务融资渠道方面给予更多的支持，为养老服务项目的建设和运营营造良好的环境，可以促进养老服务产业的可持续发展。

　　据报道，“贵州养老服务体系建设项目”是符合中国国情、能够逐步落实的，将养老服务宏观战略方向走向具体、连贯的政策项目。此项目将对围绕优化中国养老服务体系开展的更深入、更知情的政策对话有杰出贡献，有助于政府将养老服务战略转化为具体的改革措施，为中国的老年人口提供有效、公平和可持续的养老服务。

　　该项目将重点支持“贵州居家养老服务综合支援工程、失能失智老年人关爱工程、养老服务人才队伍建设工程和智慧养老服务云平台工程”等养老服务体系的核心工程。对于全面提升贵州省养老服务保障质量和水平、加快大健康产业发展、提升老年人获得感和幸福感等方面具有重要作用。该项目将推动一系列创新、带来示范效应，从项目中取得的经验对于中国其他省份以及其他国家都大有裨益。

　　来自新华网报道：6月6日,记者从贵州省民政厅获悉,贵州养老服务体系建设得到世界银行与法国开发署联合融资贷款支持,融资贷款分别为3.5亿美元和1亿欧元,重点支持贵州居家养老服务综合支援工程、养老服务人才队伍、智慧养老服务云平台等的建设。

　　此次项目作为世界银行在全球养老领域首个采用结果导向型贷款工具的项目，采用联合融资贷款模式，分别向世界银行、法国开发署融资贷款3.5亿美元和1亿欧元。项目启动后将率先在贵阳市、六盘水市、遵义市、黔南州和黔西南州五个市(州)开展试点工作。世界银行、法国开发署还将派两支人才队伍到贵州以支持贵州在养老服务体系方面的建设。

 　　世界银行东亚与太平洋地区社会保护与就业全球发展实践局副局长欧凯夫表示,贵州省对养老行业改革有着非常清晰的计划,这也成为吸引着世界银行的关键。此外,贵州具有美丽的自然风景和多样的文化,使我们能够了解在不同地区、不同行业对养老服务模式需要如何去调整。

 　　贵州省民政厅副厅长刘玉海表示,此次合作最大的创新点,采用结果导向型贷款工具,即通过发挥功效、发挥效果来评判一个项目的实施完成度。

 　　据统计,目前贵州省已经建成的养老机构超过1000所、农村幸福院4200余个、城市社区居家养老服务中心(站)1000多个,92.5%的养老机构与医疗机构合作开设了绿色通道,设立了贵州省养老服务产业投资基金。 (记者 刘小明)

来源： 新华网贵州频道——贵州日报、网易财经

http://news.cctv.com/2019/06/09/VIDEY7IiKTqO6S3iWK47OtnI190609.shtml